А как в Великобритании? Продолжаем делиться результатами исследования о юридических аспектах борьбы с инвазивными видами.
Когда в СССР еще пытались вывести безопасный вид борщевика Сосновского для использования в сельском хозяйстве, в Великобритании гигантские борщевики уже стали объектом целенаправленной борьбы.
Борщевик Мантегацци (Heracleum mantegazzianum) внесен в Закон о дикой природе и сельской местности от 1981 года (WCA 1981).
В Великобритании считается правонарушением:
высаживать его и способствовать произрастанию в дикой природе импортировать транспортировать хранить разводить продавать использовать или обменивать выращивать или культивировать.
Помимо WCA 1981 в стране действует еще целый ряд законов, регулирующих борьбу с инвазивными видами:
• Регламент Великобритании об инвазивных видах («Регламент об ИВ») – основная законодательная база.
• Приказ об инвазивных чужеродных видах (принудительные и разрешительные меры) 2019 года («Приказ 2019 года»)
• Регламенты о сохранении местообитаний и видов 2017 года («Регламенты о местообитаниях 2017 года»)
• Закон об инфраструктуре 2015 года
• Закон о городском и сельском планировании 1990 года («TCPA 1990 года»)
• Закон о антиобщественном поведении, преступности и охране правопорядка 2014 года («ABCPA 2014 года»)
Правительство Великобритании дважды публиковало стратегические документы:
• Рамочная стратегия по инвазивным неместным видам для Великобритании 2008 года
• Обновленная версия 2015 года.
В законодательстве дается строгое определение чужеродных и инвазивных видов. Чужеродным называется «любой живой образец вида, интродуцированный за пределами его естественного ареала». Инвазивный вид определяется как «чужеродный вид, интродукция или распространение которого негативно влияет на биоразнообразие и соответствующие экосистемные услуги».
В список таких видов, помимо гигантского борщевика, входят:
рейнутрия японская рейнутрия богемская (гибрид рейнутрии японской и рейнутрии сахалинской) недотрога железистая рододендрон толстянка Хелмса щитолистник лютиковидный
Мы описали некоторые из них ранее в отдельном материале
Борьба с «пришельцами» ведется в двух направлениях: запрещение интродукции и искоренение. В отношении нарушителей законодательство весьма строгое: ввоз и продажа живых растений, находящихся под запретом, является уголовным преступлением, равно как и их посадка в дикой природе.
Если же инвазивный вид вырос на чьем-то земельном участке, местные власти имеют право принудить владельца/арендатора к истреблению растения. По закону владелец не может продать участок, на котором обнаружена рейнутрия.
За борьбу с инвазивными видами отвечают:
• государственный секретарь в отношении Англии, офшорной морской зоны или регулирования импорта экспорта из Великобритании
• министры Уэльса в отношении Уэльса
• Министерство сельского хозяйства, окружающей среды и сельских районов в отношении Северной Ирландии
• шотландские министры в отношении Шотландии
Секретариат неместных видов координирует действия всех, включая меры принуждения.
Население регулярно информируется об инвазивных видах – о них пишут на своих сайтах:
• Правительство и Агентство по охране окружающей среды
• Секретариат неместных видов
• Крупные НКО, такие как Альянс рейнутрии японской и Фонд каналов и рек
Говоря о Великобритании, нельзя не упомянуть Фонд реки Тис (The Tees Rivers Trust — подробнее на нашем сайте). Среди направлений его деятельности:
нанесение на карту и истребление гигантского борщевика восстановление биоразнообразия за счет повторного внедрения местной флоры восстановление доступа к достопримечательностям местного значения информирование населения о гигантском борщевике
Материал подготовлен Полиной Федоровой
Заметки конференции LAG`s Workshop
